Meksika'da petrol kamulaştırması: geçmiş, nedenler, tarihçe ve sonuçlar

Meksika'da petrolün kamulaştırılması, ülkede bulunan petrol endüstrisinin millileştirilmesinden oluşuyordu. 1938'de Lázaro Cárdenas başkanlığında gerçekleşti. Bu sürece uygulanan mevzuat 1936 Kamulaştırma Kanunu ve Meksika Anayasası'nın 27.

Ülkedeki ilk petrol kuyusunun bulunmasından bu yana, bu değerli kaynağın sömürülmesi özel ellerde olmuştur. Porfiriato sırasında, mevduatlar başta Amerikalı olmak üzere yabancı şirketlere geçti.

Meksika Devrimi'nin zaferi, ülkenin petrol politikasındaki değişimin başlangıcıydı. 1917 Anayasası, 27., Meksika yeraltı topraklarının ve zenginliklerinin ulusal mülkiyet olduğunu ilan eden bir yazı içeriyordu. Buna rağmen, yasal işlem yapılmamıştır.

1930'larda, işçilerin fakir çalışma koşulları bir sendikanın kurulmasına neden oldu. Eylemleri Cumhurbaşkanı Cárdenas’ın desteğini aldı. Anlaşma eksikliği ve Devletin bu enerji kaynağından kar elde ettiği iddiası, hükümetin bir kararname ile sanayileşmesini sağlamıştır.

fon

İlk yüzey petrol kuyusu 1862'de Tabasco eyaletinde açılmıştır. Meksika, hükümetin izin verdiği sürece, bu kaynağın kullanılmasına izin veren bir kararname yayınlayan İmparator Maximilian tarafından yönetildi. Bu mevzuat ile bireye 38 petrol imtiyazı verilmiştir.

Porfiriato

1886'dan sonra, Porfirio Diaz başkanlığında, ilk Amerikan şirketleri depozitoları devralmak için Meksika'ya gelmeye başladı. O yıl, ilk rafineriler, her ikisi de Amerika Birleşik Devletleri'nin başkenti Veracruz: El Águila ve Water Pierce Oil Company'de açıldı.

1890'da, Kaliforniya'daki Meksika Petrol Şirketi San Luis Potosi'de kuruldu ve 1896'da Sinclair Group Tampico kentine yaklaştı. Kısa sürede sömürüler çoğaldı.

İmtiyaz alma yarışması çok zordu ve kazanan El Águila idi. 1910'da, bu şirket pazarın% 50'sini kullandı. Sekiz yıl sonra, hisselerinin çoğu Kraliyet Hollandalı Shell tarafından devralındı.

Porfiriato döneminde maliye politikası

Porfiriato’nun ekonomik politikası yabancı yatırımcıları ülkeye çekmeye çalıştı. Böylece, Meksika Devrimi liderleri tarafından reddedilen bir şey olan mayın ve petrol sahalarının kontrolünü destekledi.

Porfirio Díaz hükümeti tarafından alınan tedbirler arasında 1910'da yürürlüğe giren Petrol Yasası vardı. Bu yasa, yabancı petrol şirketleri için, mevduattan yararlanmak için gerekli teçhizata ihracat vergileri ödememek gibi bir dizi ayrıcalık oluşturdu.

Aynı şekilde, yatırılan sermaye sonraki on yıl boyunca herhangi bir vergi borcuna sahip değildi. Son olarak, ulusal arsa satın alımlarına boş arsa fiyatından ücretsiz olarak erişilebildi.

Bu yasa ayrıca, şirketlerin merkezi hükümete kârın% 7'sini ödemede kullanılan petrolü keşifler yapıp kullanabileceklerini ve kuyucukların bulunduğu devlet hükümetinin% 3'ünü kullanabileceğini belirtti.

Meksika Devrimi

1910'daki Meksika Devrimi, petrol politikalarında bir değişiklik anlamına geliyordu. Devrimin ilk aşamasından sonra ilk başkan olan Francisco Madero, etkinliği düzenlemek için bir süreç başlattı. Victoriano Huerta’nın darbesiyle devirilmesi, politikasını güçlendirmesine izin vermedi.

Huerta’nın kısa hükümeti sırasında Amerikalılar, petrol şirketlerinin Madero’nun verdiği vergileri ödemeyecekleri şekilde müdahale etti.

Devrimin ikinci aşaması, yerini Venustiano Carranza'nın aldığı Huerta rejimi ile sonlandırdı. Bu, Madero'nun düzenleyici politikasını iyileştirdi ve zaten Guadalupe Planında, petrol konusunda milliyetçi mevzuatın çıkarılması gereğini ortaya koydu.

1915 yılında, görevi ülkedeki sanayiyi düzenlemek olan Teknik Petrol Komisyonu çalışmaya başladı. İlk adım, Meksika bölgesinde bulunan şirketlerle ilişkileri yeniden kurmaktı.

Bir yıl sonra, Nisan 1916'da, Komisyon, toprak altı servetinin ülkenin alanı olarak tespit edilmesinin gerekliliğini onayladığı bir rapor yayınladı. Böylece, 1917 yılında yürürlüğe giren yeni Anayasa, petrol ve toprakla ilgili toprak üzerindeki ulusal mülkiyet hakkını belirledi.

İlk çatışmalar

Anayasaya dahil olmasına rağmen, maddeyi uygulamak zorunda kalan yasa tasarısının hazırlanması yıllar aldı. Carranza hükümetleri, de la Huerta ve Obregon, petrol şirketlerinin direnişiyle ve ABD'nin baskısıyla karşı karşıya kaldı.

1923'te Álvaro Obregon hükümeti ve ABD temsilcileri Bucareli Anlaşmaları imzaladı. Bunlar, madencilik ve petrole ilişkin yasaların geriye dönük uygulanmasına ve ABD şirketlerine uygulanan vergilere odaklanmıştı, Obregon vergi yükünü azaltmak ve milliyetçi kanunu geciktirmek zorunda kaldı.

Obregon'un halefi Plutarco Elías Calles, daha fazla baskı uygulamamaya karar verdi. Böylece, Anayasanın 27. maddesinin düzenleyici kanunun yürürlüğe girmesini hızlandırdı. Kongre, 1925 Kasım'ında onayladı.

Söz konusu yasaya göre, petrol şirketleri tavizlerini yenilemek ve onaylamak, daha fazla vergi ödemek ve Meksika hukuk normlarına uymak zorunda kaldılar. Şirketler, Lázaro Cárdenas’ın cumhurbaşkanlığına gelmesine kadar devam eden bir durum olan hükümete karşı şikayette bulundular.

nedenleri

Petrol endüstrisinin kamulaştırılmasının ana nedenleri, temel olarak, Meksika'nın kendi doğal zenginliklerinden ve diğer yandan, işçilerin depodaki kötü çalışma koşullarından yararlanma isteğidir.

Sendika talepleri

İşçilerin talepleri 1920'lerin ortalarında başlamıştı, petrol şirketleri on yıl boyunca sendikaların kurulmasını engellemeyi başardılar, ancak 27 Eylül 1935'te, birincisi ortaya çıktı: Meksika Cumhuriyeti Petrol İşçileri Sendikası (STPRM). ).

Bu sendika kısa sürede, Meksika İşçileri Konfederasyonu'ndaki baskınlarından biri haline geldi; bu, diğerlerinin yanı sıra, üyelerinin grev yapma hakkını tanıdı.

O zaman, Meksikalı işçiler yabancılardan önemli ölçüde daha az ücret alıyorlardı. Bu durum birçok iş çatışmasına neden oldu. Yakında grev çağrılmaya başladı ve bu da üretimi sık sık durdurdu.

Ülkeye fayda sağlamayan kendi kaynakları

Meksika'da yalnızca işgücü talepleri yabancı petrol şirketlerine yönelik rahatsızlık yaratıyordu. Ülkede, onlarca yıldır, kaynaklarından elde edilen kârın kendi refahı üzerinde herhangi bir etkisinin olmadığı kanaatindeydi.

Yabancı petrol şirketleri, Meksikalı petrol ile büyük kârlar elde ediyorlardı; bu, nüfusun yaşam koşullarında bir iyileşme üzerinde bir etkiye sahip değildi.

Cárdenas, pazarlık edilmiş bir çözüm bulmaya çalışmak için firma temsilcileriyle bir dizi toplantıya başladı. Ancak, toplantılar herhangi bir anlaşma olmadan sona erdi.

Anayasanın 27. maddesi reformu

Büyük olasılıkla, Cárdenas, sömürüyü yapmanın bir yolunu bulmuş olsa da, 1917 Anayasası'nın 27. maddesinin daha kolay yapma olasılığını açtığına şüphe yok.

Zaten 1914'te Luis Cabrera, Devletin petrolün kullanımından daha fazla fayda sağladığını öne sürmüştü. O andan itibaren hükümet, devletin toprak altındaki zenginliklere sahip olduğunu iddia eden önlemler almaya başladı.

Kurucu Kongre bir araya geldiğinde, toprak mülkiyeti ile toprak mülkiyeti arasında yasal olarak ayrım yapmak için net bir fikir birliği vardı. Sonuç, birinci kişinin özel mülkiyete sahip olmasına rağmen ikincisinin servetinin de millete ait olduğunu belirten 27.

tarih

Petrol sahalarındaki gerginlik 1930'lardan önce başlamış, 1924'te işçiler zaten bazı grevler düzenlemişlerdi, ancak devlet güvenlik güçleri tarafından şiddetle bastırıldılar.

Ancak aynı yıl, Tampico'da El Aguila rafinerisine karşı bir grev çağrıldı ve bu da birliği tanımaya ve toplu bir pazarlık anlaşması imzalamaya zorladı.

On yıl sonra, 1935'te Meksika Cumhuriyeti Petrol İşçileri Sendikası kuruldu. İlk tedbirlerinden biri, hastalık durumunda tam maaşın ödenmesinin yanı sıra 40 saatlik çalışma gününün talep edildiği bir proje yazmaktı.

1937'de işçiler, projeyi imzalamaları için şirketleri baskı altına almaya başladılar. Bunların reddedilmesi, sendikanın Genel Uzlaştırma ve Tahkim Kurulu nezdinde dava açmalarına neden oldu. Ayrıca, 31 Mayıs'ta 9 Haziran'a kadar sürecek bir grev başladı.

Uzman Komisyonu

Petrol şirketlerinin işçilerin taleplerini karşılamamalarının mazereti, bunu yapacak yeterli kaynağa sahip olmadıklarıydı. Bununla birlikte, bir uzmanlar komisyonu tarafından yürütülen bir araştırma, yararlarının beyan edilenden çok daha yüksek olduğunu belirterek bu iddiayı reddetti.

Şirketler bu raporu reddetti. 18 Aralık'ta, Mayıs grevindeki ücretleri durdurmaları için 26 milyon peso ödemeye mahkum eden Uzlaştırma Kurulu önünde görünmeleri gerekiyordu.

Anayasal hak kullanım hakkı

1936'da hükümet, kamu yararı nedeniyle şirketlerin kamulaştırmalarını ve mülklerini düzenleyen bir yasa çıkarmıştı.

İlk kullanımı Haziran 1937’de, Devletin Meksika Ulusal Demiryollarını kamulaştırdığı zamandı. Bununla, o sektördeki işçilerin grevini çözdü. Bu arka plan, petrol endüstrisinde olanlar için temeldi.

Uzlaşma için son girişimler

18 Mart 1938, petrol kamulaştırması tarihinde kilit gün oldu. Sabah, şirketler ile petrol birliği arasındaki toplu sözleşmeyi fesheten Merkez Uzlaştırma ve Tahkim Kurulu kararı verildi.

Şirket temsilcileri Cárdenas ile buluşmaya hızlıca gitti. Onlara karşı verilen kararla karşı karşıya kaldıklarında, işçilerin ücretlerini yükselteceklerine söz verdiler, ancak Cumhurbaşkanı onlara çok geç olduğu konusunda uyardı.

Tarihçilere göre, karar bir hafta önce pratik olarak alındı. Şirketler, devleti tüm yatırımlarını geri çekmeleri ve ilgili hükümetlerinin koruması altında ülkeyi terk etmesiyle tehdit etti.

Kamulaştırma

Kamulaştırma kararı 18 Mart’ta aynı saat gece saat 10’da verildi. Böylece, Lázaro Cárdenas, Kongre'nin desteğiyle, Meksika topraklarında faaliyet gösteren 17 ABD ve İngiliz petrol şirketinin tüm mülklerinin ve mülklerinin kamulaştırılmasını emretti. Önceki tavizler iptal edildi.

Ertesi sabah, işçiler etkilenen şirketlere sahip oldu. Hükümet, malların ve faaliyetlerin geçici yönetimini koordine etmek için bir Petrol İdare Konseyi oluşturma kararnamesi çıkardı.

darbe

Kamulaştırma kararına verilen tepkiler beklemiyordu. Birleşik Krallık diplomatik ilişkiler kopardı ve Amerika Birleşik Devletleri ve Hollanda, tüm teknik personelin geri çekilmesinin yanı sıra bir ticari ambargo kararı verdi.

Öte yandan, Amerikalılar, Venezüella siyah altınını tercih ederek Meksika petrolü ve gümüşü almayı bıraktılar.

Popüler destek

Öte yandan, ülkenin iç kesiminde, önlem için popüler destek muhteşemdi. 23 Mart'ta, yüz binden fazla insanın katıldığı kendiliğinden bir destek gösterisi başladı. 19 Nisan'da, kadınlar tarafından gerçekleştirilen, başka bir yürüyüş geliştirildi.

Nüfus, kamulaştırma için sağlanan tazminatları ödemek için para bağışlamaya başladı. Çaba kayda değerdi, ancak yaklaşık 2 milyon Peso toplayabildiler. Tahvil ihracı, ölçütün popülaritesini göstermiş olmasına rağmen, ödenecek tutarı karşılayamıyordu.

Katolik Kilisesi ve muhafazakar işadamları gibi Cárdenas'a karşı olan sektörler bile hükümetin kararına desteklerini gösterdi.

PEMEX'in oluşturulması

Yabancı teknisyenler ve mühendisler Meksika'dan ayrıldıklarında, hükümet çiftlikleri devralmak zorunda kaldı. İlk görevlendirilen kuruluş, Ulusal Petrol Genel Müdürlüğü'dür (AGPN).

Bir ay sonra, Distribuidora de Petróleos Mexicanos, petrolün ticarileşmesini kontrol etmek için kuruldu. 7 Haziran'da, petrol arama, üretim ve arıtmadan sorumlu olmak üzere, Petróleos Mexicanos Şirketi'nin (PEMEX) kurulduğu 20 Temmuz'da yürürlüğe giren bir kararname çıkarıldı.

Meksika'ya karşı boykot

Meksika'ya yalnızca yabancı hükümetler tepki göstermedi. Standard Oil ve Royal Dutch Shell, petrol arıtma için gerekli bazı kimyasal ürünleri satın almasını önlemeye çalışırken ülkeye karşı bir boykot kampanyası başlattı.

Bu ürünlerden biri tetraetil kurşun idi. Meksika, benzini yeniden düzenleyerek sorunu çözdü. Bir süre sonra, Ulusal Politeknik Enstitüsü ve Ulusal Özerk Üniversitesi'nden kimya öğrencileri ürünü sentezlemeyi başardılar.

Zamanla, boykot güç kaybediyordu ve Meksika Almanya, İtalya ve diğer Avrupa ülkelerine makine alabilirdi

Petrol şirketlerine tazminat

1939'un sonunda hükümet, Amerikalılarla tazminat ödemesini görüşmek üzere görüşmelerde bulundu. Şirketlerin masaya koydukları ilk rakamlar Meksika için 32 milyon dolara yakın oldukları için kabul edilemezdi.

Sonraki aylarda konuşmalar devam etti. Azar azar, kamulaştırılan şirketlerin ön ödemeleri 14 milyon dolara indirildi.

Sonunda, anlaşma 1 Mayıs 1940'ta sona erdi. Amerikalılar, 3 yıl içinde ödenecek olan 8, 5 milyonu almayı kabul etti. Ayrıca, piyasa fiyatından daha düşük bir fiyatla 20 milyon varil alacaklar.

İkinci Dünya Savaşı

Tarihçiler arasında, II. Dünya Savaşı'nın baskısı olmadan ABD'nin kamulaştırmaya izin vermeyeceği konusunda bir fikir birliği vardır. Görüşteki savaşla Başkan Roosevelt, Meksika ile bir ittifak sürdürmeyi tercih etti.

Bir süre, boykot, Meksika petrol tankerlerinin alıcılarını 1937'ye kadar sürecek bir şey olan Japonya ve Almanya'ya yönlendirdi. Ancak müttefikler, kısmen Cardenas ve Roosevelt arasındaki iyi ilişki nedeniyle 1941'de ambargoyu kaldırdı.

Petrol, aynı zamanda Meksika'nın II. Dünya Savaşı'na girmesinin nedeni oldu. Bu, iki petrol tankeri Alman denizaltıları tarafından batırıldığı zaman oldu.