Kolombiya'da neoliberalizm: kökenleri, özellikleri, temsilcileri ve sonuçları
Kolombiya'daki neoliberalizm, 90'lı yılların başında, César Gaviria başkanlığında uygulanmaya başladı. Bu ekonomik felsefe, ekonomiyle ilgili tüm faaliyetlerin düzenlenmesinde devletin boş katılımını savunur.
Neoliberalizm, sağlık veya eğitim gibi sektörlerde bile ekonomide yalnızca özel girişimin yer alması gerektiğini savunuyor. 1930'da geleneksel liberalizmi yenmek isteyen bir grup Avrupalı liberal tarafından kuruldu. Yıllar sonra, büyük ölçüde ABD tarafından desteklenen Pinochet Şili'sine geldi.
Kolombiya, Latin Amerika'nın çoğunda olduğu gibi, ekonominin de güçlü bir korumacı bileşeni vardı. Kahve gibi yüksek ürün fiyatları, makroekonomik verilerin iyi olmasına izin verdi, ancak farklı krizler ülkeyi büyük ölçüde etkiledi. Bu nedenle politikasını daha liberal bir politikaya çevirdi.
César Gaviria tarafından başlatılan plan “Ekonomik Açılma” olarak adlandırıldı ve özelleştirmelere, kuralsızlaştırmaya ve vergilendirmede değişikliklere yol açtı. Ekonomistler tarafından ideolojik eğilimlerine göre tartışılsa da sonuçlar farklı olmuştur. Bir yandan, ekonomik büyüme anlamına geliyordu, ancak diğer yandan sosyal eşitsizlik arttı.
Neoliberalizm nedir?
Neoliberalizm, ekonominin geniş bir serbestleşmesini, serbest ticaretin, kamu harcamalarının azaltılmasını ve genel olarak Devletin düzenlemeye müdahale etmemesini savunan bir doktrindir.
Bu şekilde, özel sektör, geleneksel olarak, her bir Devletin gücü olan rolleri oynayacaktı.
Neoliberal yazarlara göre doktrinin gerekçesi, devlet müdahalesinin ekonomik faaliyetleri daha az dinamik hale getirmesi ve özel sektörün çok daha etkili olması.
kaynak
Büyük Buhran sonrası klasik liberalizmin itibarını bozması, bir grup iktisatçıyı yeni bir doktrin formüle etmeye yöneltti. Bu yazarlar ekonomiye devlet müdahalesinden yana değildi, bu yüzden o zamanın trendine, Keynesçilik'e karşı çıktılar. Sonuç neoliberalizm oldu.
Bu kavram, 1980'lerde Chicago Okulu Pinochet diktatörlüğünün Şili'sine yerleştirilmesine yardım ettiği zamana kadar popüler değildi. Ayrıca ABD’de Ronald Reagan ve İngiltere’de Margaret Thatcher tarafından desteklenen “Muhafazakar Devrim” tarafından da desteklendi.
Kolombiya ekonomisinin önceki durumu
1950'lerde, Kolombiya ekonomisi ihracatta amiral gemisi ürünlerinin yüksek fiyatlarından faydalandı: kahve. Bu, ülkenin sanayi sektörünü finanse etmek için kaynaklara güvenmesine izin verdi.
Kahve fiyatları düştüğünde, Devlet korumacı politikasını arttırmalı ve böylece ekonominin çökmemesi gerekiyordu.
İhraç edilen ürünlerin kıt çeşitliliği ve kahveye yabancı para kazanma bağımlılığı, ihracata yönelik bir tanıtım sürecinin başlamasına yol açmıştır. Bu şekilde, yurtdışında satılması gereken ürün adedini arttırmayı amaçlayan diğerleriyle koruma önlemleri tamamlandı.
Bu taktik iyi sonuçlar aldı. GSYİH dört katına çıktı ve iniş ve çıkışlarla birlikte, Kolombiya bu sürecin başında kamu harcamaları ile ilgili fazlalığı geçmeyi başardı.
Diğer taraftan, enflasyon tolere edilebilir seviyelerde kalmıştır. Bölgeyi güçlü bir şekilde etkileyen 1980'lerin krizi, endüstrinin iyi performansı ve büyük ölçüde uyuşturucu kaçakçılığındaki dolarlar nedeniyle Kolombiya için çok ciddi sonuçlar doğurmadı.
Washington Consensus
Amerikan etkisi, Kolombiya'da neoliberalizmin implantasyonu için temeldi. En açık örnek, ekonomist John Williamson tarafından 1989'da oluşturulan bir dizi önlem olan Washington Konsensusu'ydu. Amaç, gelişmekte olan ülkeler için bir dizi reform sunmaktı.
Önerilen önlemler, ekonominin her alanda serbestleşmesini, devlet rolünün azalmasını ve piyasa güçlerinin genişlemesini savunuyordu.
Virgilio Barco Vargas
Bu önlemleri almaya başlayan ilk Kolombiya devlet başkanı Virgilio Barco idi, ancak gerçekte reformlar ekonomi bakanı César Gaviria'ya atfedildi.
Ekonomik açılış
Ülkenin başkanlığında Barco'nun yerine tam olarak César Gaviria geldi. Bu, reformları hızlandırdı ve neoliberal önlemlerle dolu "ekonomik açılış" adlı bir planı savundu. Maliye Bakanı Rudolf Hommes, bu yeni politikanın hayata geçirilmesinde temel rol oynadı.
Bu programla hükümet, söz konusu Washington Konsensüsünün bir parçası olarak ülkeyi ekonomik küreselleşme sürecine entegre etmeye çalıştı.
İlk başta, reformlar bazı Kolombiyalı sanayilerin çökmesine neden olurken, diğerleri özelleştirildi. Sonuç, bazı sektörler için yararlar ve diğerleri için zararlar ile eşitsizdi.
özellikleri
Kolombiya'daki neoliberalizm, bu doktrine atfedilen genel özelliklerden bazılarına sahiptir. Ayrıca, diğerleri ülkeye özgüdür.
Bazı yazarlara göre, Rudolf Hommes'in kendisi gibi, Kolombiya'da saf neoliberalizm yok. Bu politikacı için, o kadar uç bir doktrin ki, sadece bazı sağcı aydınlar tarafından onaylanabilecek.
Devlet rolünün azaltılması
Bu doktrinin belirlediği gibi, devletin ekonomideki rolü asgariye indirildi. Sağlık ve eğitim de dahil olmak üzere tüm sektörlerde özel inisiyatif güçlendirilmiş ve yönetmelikler azami oranda yumuşatılmıştır.
Merkez Bankacılığı
Birçok yazar tarafından neoliberal olarak etiketlenen 1991 Anayasası, Merkez Bankası için yeni bir tasarım oluşturdu. İlk olarak, Banco de la República da dahil olmak üzere bağımsız özerk tüzel kişilik figürü kuruldu. İlk işlevi, para biriminin alım gücünü korumaktı.
Bu şekilde, Devlet, bu bağımsız kuruluşun elinde kalan para politikasının kontrolünü kaybetti. Bazı uzmanlara göre, bu enflasyonun kontrolünü bırakmak anlamına geliyor. Aynı şekilde, hükümetin sosyal ya da kamu yatırım programları için para birimi sipariş etme imkanı bulunmadığı varsayılıyor.
Serbest ekonomik rekabet
Anayasanın kendisi temel bir hak olarak serbest ekonomik rekabeti tesis etti. Bu, Devletin stratejik olarak kabul edilen sektörlerde bile şirketlere sahip olamayacağı anlamına gelir.
Bu düzenlemenin iki örneği, ikisinin de 1994 yılında ikametgah kamu hizmetlerinin ve ulusal elektrik sisteminin özelleştirilmesi olmuştur.
Ekonomik entegrasyon
Ekonomik entegrasyon, anayasal talimatlardan biri olarak da dahil edildi. Bu, ülkenin her türlü serbest ticaret anlaşmasının bir parçası olabileceği anlamına geliyordu. Kongre onayı olmadan geçici olarak entegre edilebileceği bile tespit edildi.
KDV artışı
Her ne kadar, ilke olarak, neoliberaller her türlü vergiye karşı olsalar da, pratikte KDV ile gelirleri aynı yapmak için arttırmayı tercih ediyorlar. Kolombiya'da artış normal ürünlerde% 10'dan% 12'ye ve lüks ürünlerde% 45'e kadar olmuştur.
temsilcileri
César Augusto Gaviria Trujillo
César Augusto Gaviria Trujillo, 1990-1994 yılları arasında ülkenin başkanlığını üstlenen Kolombiyalı bir ekonomist ve politikacı.
Ondan önce Barco Vargas başkanlığı sırasında Maliye Bakanlığı'nın başkanlığını yaptı. O zaman bile, Kolombiya'da ilk neoliberal eğilim önlemlerini başlattı. Daha sonra Hükümet Bakanı olarak 1991'deki Magna Carta'ya yol açacak anayasa reformunu destekledi.
Başkan olarak, kamu harcamalarını ve serbestleştirilmesini ve ekonomik sektörlerin özelleştirilmesini azaltma politikalarını kullanarak Kolombiya'yı ekonomik küreselleşmeye entegre etmeye yönelik bir dizi önlemle “açık ekonomi” programını başlattı.
Rudolf Hommes Rodríguez
Bogota'da doğan Rudolf Hommes Rodríguez, César Gaviria'nın başkanlık ettiği hükümet sırasında Maliye Bakanlığını işgal eden bir Kolombiyalı ekonomist.
Bu pozisyondan Hommes, Kolombiya pazarının açılmasını amaçlayan politikaları yönetmekten sorumluydu. Çalışmaları arasında Kolombiya bankacılık sisteminin yeniden yapılandırılması ve Banco de Colombia'nın özelleştirilmesi yer alıyor.
Álvaro Uribe
Uribe, Pastrana ve Santos hükümetleri, Gaviria tarafından uygulanan aynı neoliberal politikaları sürdürdüler.
Uribe ve tamamen ekonomik alanın ötesinde, bu kavramı, Kolombiya’nın diğer ülkelerde zafer gören korumacı politikalardan uzak kalan bölgedeki tek ülke olduğu fikrini ortaya koymak için kullanıyorum.
Somut tedbirler arasında iki vergi reformu, devletin yeniden yapılandırılması, Dünya Bankası'na borç verilmesi, ücret kararnamesi ve yakıt fiyatlarında bazı düzenlemeler yapıldı.
darbe
Neoliberal ekonomik reformlar, 90'lı yıllardan beri Kolombiya siyasetini karakterize ediyordu, onlarla birlikte ülke pazarları serbestleştirdi ve onunla etkinliğini kazandı.
Ancak, sonuçlar sosyal sektörlere bağlı olarak fayda ve zararlarla eşitsiz olmuştur. Ek olarak, böyle politikleşmiş bir konuda, uzmanların ideolojisine bağlı olarak değerler büyük ölçüde değişmektedir.
Makroekonomik veri
Neoliberal politikaları olan çoğu ülkede olduğu gibi makroekonomik veriler de oldukça olumlu.
Bu şekilde, 2010 yılında kişi başına düşen gelir 1992'deki oranın iki katından fazladır. Öte yandan, enflasyon 1990 yılında% 32'den 2000'de% 3, 17'ye yükselmiştir.
Dış borç rakamları o kadar olumlu değil. Cumhuriyet Bankası tarafından 2000 yılında sunulan rapora göre, 36.400.000 milyon dolara ulaşmış ve bunun 24.490 milyonu kamu sektörüne tekabül etmektedir.
Yüzde olarak, bu borç, uzmanların endişe verici olduğunu düşündüğü bir şey olan GSYİH'nın% 41, 3'üne eşittir. Bu ekonomik ve maliye politikasında daha büyük düzenlemelere yol açmıştır.
İthalat ve ihracat
Gaviria hükümeti ithalat ve gümrük tarifelerinde bazı ufak düzenlemeler yaptı. Ancak, sonuçlar çok az belirgindi.
Sonraki tarife indirimi, Dünya Bankası'nın öngördüklerinin çok altında işleyerek beklenen sonuçları vermedi. İyileştirmek yerine ithalat azaldı.
İşsizlik oranı
Neoliberalizmin en büyük eleştirilerinden biri, işçi haklarını azaltma ve işçileri fakirleştirme eğiliminde olduğu için istihdam üzerindeki etkisi. Kolombiya, bir istisna değildi.
Bu sayede 10 yıl içinde işsizlik oranı% 10'dan% 20'ye yükselmiştir. Daha sonra rakamlar, DANE'ye göre 8 milyondan fazla işsizin varlığına karşılık olarak azaldı.
Yoksulluk ve eşitsizlik düzeyleri
Neoliberalizmin diğer bir büyük eleştirisi, ekonomik büyüme için iyi rakamlara rağmen, yoksulluk ve eşitsizlik seviyelerinde bir artışa neden olma eğiliminde olmasıdır.
Yukarıda belirtilen güvencesiz işlerin yaratılmasının yanı sıra, nüfusun bir kısmının kaliteli eğitime ve halk sağlığına erişimde bulduğu zorluklar, eşitsizliğin azalmaması için çok önemli faktörlerdir.
